方爱娟与国家税务总局申请再审行政裁定书
2022-09-05(2022)京行申2680号

北京市高级人民法院

行政裁定书

(2022)京行申2680号

再审申请人(一审原告、二审上诉人):方爱娟,女,1966年4月21日出生,汉族,住浙江省义乌市稠。

被申请人(一审被告、二审被上诉人):国家税务总局,住所地北京市海淀区羊坊店西路5号。

法定代表人:王军,局长。

再审申请人方爱娟因诉国家税务总局不履行查处偷税漏税职责及行政复议一案,不服本院(2022)京行终1500号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

方爱娟申请再审称,不服二审裁定,请求撤销一、二审裁定,指令一审法院继续审理本案。主要理由为:方爱娟的申请符合行政诉讼法第九十一条第三项、第四项的规定,一、二审法院认定事实不清。方爱娟向国家税务总局提出的行政复议申请属于行政复议的受理范围,国家税务总局作出的《驳回行政复议申请决定书》内容实际上已对方爱娟的权利义务产生实际影响。一、二审裁定适用法律错误,故依法申请再审。

本院经审查认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款,第四十九条第一项、第三项之规定,当事人提起行政诉讼应当符合法定起诉条件,具备提起行政诉讼的原告主体资格,与被诉行为具有利害关系。同时,当事人提起诉讼亦应具有事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定,人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责明显不属于行政机关权限范围的,可以裁定驳回起诉。本案中,国家税务总局对方爱娟举报的云南中豪置业有限责任公司等企业偷漏税违法行为不具有直接查处的职责,亦不具有对举报人方爱娟进行答复的职责。税务行政机关如何进行查处,对方爱娟的合法权益不产生实际影响,方爱娟与其举报事项之间不具有利害关系。一、二审裁定认定方爱娟不具备提起要求国家税务总局履行查处职责诉讼的原告主体资格,对于方爱娟不服国家税务总局所作复议决定的起诉一并予以驳回,并无不当。

综上,方爱娟的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项、第四项规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

驳回方爱娟的再审申请。

审判长:姜春玲

审判员:赵宇晖

审判员:彭红运

二O二二 年 九 月 五 日

法官助理:宋琛

法官助理:张宏宇

书记员:刘寒飞

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